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第五节 科技、教育、卫生、体育事业加快发展

时间:2016-10-13 14:03    来源:    编辑:xqdgk

  在加快经济发展的同时,西青区委坚持统筹兼顾、协调发展,不断推进科技、教育、卫生、体育等社会事业的快速发展,开展精神文明建设,努力实现西青经济社会协调发展。

  一、科学技术发展迅速

  中共西青区委、区政府高度重视科技工作,将科教兴区、人才强区作为促进经济发展的重要战略,科技事业获得迅速发展。

  自2000年起,西青区围绕电子信息、生物医药、汽车配套、新能源、新材料等优势主导产业和发展都市型现代农业中的关键环节、关键技术,实施340项科技含量高、发展前景好、带动能力强的科技创新项目及高新技术产业化项目。累计投入科技资金30亿元,加强了与科研院所、大专院校联合攻关力度,在培养企业科技研发队伍的同时,攻克“兆瓦级变速变桨风电机组控制”等600项科技难题,开发出“汽车发动机管理系统标定系统”等400项市级科技成果,申请了“补肾通淋口服制剂及制备方法”等8500件专利,“低氢高韧性酸性药芯焊丝”等2500件成果获得专利授权,使企业发展增添了新的动力。

  西青区科技型企业群体不断壮大,自2000至2010年,全区有120家工业企业建立起独立的企业研发机构,其中一批重点企业的研发机构分别被认定为市级和区级企业技术中心。全区530家科技型中小企业加速发展,35家被认定为国家级高新技术企业。一批农业产业化龙头企业依靠科技迅速壮大。

  西青区不断加大科技资金投入,从2001年的75万元增加到2010年的5700万元,增长75倍,带动全社会科技资金近五十亿元。十年来,大桥集团、太平洋制药、必佳药业、诺尔电器等300家科技型企业与北京大学、天津大学、南开大学、中国农业大学和中国科学院、天津水产研究所等高等院校与科研机构建立起合作关系。

  2007年,区委、区政府制定《西青区党政领导班子和领导干部绩效考核工作实施意见》,将“规模以上企业高新技术产值增长率”等科技指标列入考核范围,进一步增强了领导干部的科技进步意识,提高了把自主创新作为推动经济社会发展第一动力的自觉性。为促进科技创新体系逐步完善,区委、区政府制定《关于进一步加强科技创新工作的意见》、《西青区科技发展“十五”规划》、《西青区科技发展“十一五”规划》,明确西青区科技发展的主要方向、重点区域,以及保障措施。为支持重点新产品开发、高新技术引进和高新技术成果转化项目,鼓励区内外组织和个人在区内设立科技研发机构,西青区制定《西青区扶持科技创新实施办法(试行)》和《西青区鼓励自主创新实施办法(试行)》,支持企业承担市级、国家级科技计划项目。依照《西青区科技进步奖励办法》规定,奖金总额从2001年的5万元提高到2010年的120万元。

  为切实贯彻落实科学发展观,西青区启动国家级可持续发展实验区创建工作,制定《西青区创建可持续发展区总体规划》。为了对科技含量高、经济效益好、带动型强的科技成果及时进行表彰,先后召开全区科技大会、科技进步奖励大会,进一步优化西青区科技创新良好环境。西青区科技部门组织开展“4·26知识产权宣传周”和专利巡回讲座等,加大宣传力度,提高全社会知识产权意识。为了进一步提高全民科学素质,自2001年开始,连续十年举办科技活动周、科普日和以社区为主题的科普月等形式多样的科普活动。多形式、多渠道、多角度宣传、普及科学知识。在农村科普方面,全区在160个村建起“一站、一栏、一员、一网”,农村科普“四个一”工程。2007年,西青区被中国科技协会命名为国家级科普示范区。

  西青区依靠科技进步,加快换代升级步伐,逐步形成以西青开发区、街镇工业园为载体,以电子信息、汽车零部件、生物医药为支柱,以精细化工、金属制品、机械制造为基础的新型工业体系。西青开发区成为全国九大电子信息产业基地之一。以风能、光电子材料等为代表的新能源、新材料产业发展势头强势,成为西青区新兴优势产业。

  二、各类教育协调发展

  1999年6月13日,中共中央、国务院发布《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,提出要“全面推进农村教育综合改革,促进农村普通教育、成人教育和职业教育的统筹协调发展”。[1]党的十六大提出,要继续普及九年义务教育,加强职业教育和培训,发展继续教育,构建终身教育体系。加强各类教育的协调发展成为教育工作的重要内容。西青区相继制定《关于深化教育改革全面推进素质教育的实施意见》和《西青区教育事业‘十五’规划和2010年发展规划》,狠抓经费投入、学校布局和教师素质的提高。区财政对教育的投入逐年增加,从2001年的17999万元增加到2010年的64224万元;到2010年,全区共建有小学32所,中学13所,幼儿园65所,中职学校2所,特殊教育学校1所,成人中学1所,形成与镇区建设相配套的合理的教育布局;开始在全区15所中小学试行教职工聘任制,实施教师资格制度,使教师队伍整体素质得到提高。

  2009年,按照上级要求,西青区开始义务教育学校现代化建设达标创建工作。西青区加大投资力度,加强校舍改造、操场建设、教学仪器和图书配备,2009年投入资金9920万元,2010年投入3577.2万元,全面改善义务教育学校的办学条件,同时狠抓队伍建设,提高现代化管理水平,提高实施素质教育的能力,使学校软硬件建设都上了一个新台阶。2009年全区有11所学校通过市达标验收,2010年又有17所中小学达标,为教育的优质、均衡发展奠定了坚实的基础。

  在“普九”工作高水平完成天津市制定的教学各项指标的基础上,西青区下力量抓了素质教育。九十五中学在有关教授专家指导下,开展以“让学生成为学习和班集体的主人”的主体教育实验;张家窝中学进行“自我发展教育实验”;杨柳青一中实施“创新思维教育实验”;全区中学语文学科以及16所小学和两所国办幼儿园分别进行创造教育实验;逸夫小学和木厂中心小学先后被命名为全国创造教育实验基地。西青区以“新课改”为契机,更新教育观念,以转变教学方式和学习方式为核心,加强课堂教学及课程评价研究,切实减轻学生过重的课业负担。全区义务教育入学率达到100%,初中阶段年巩固率99%,高中阶段入学率95%,中考成绩、高考成绩逐年提高。

  这一时期,西青区整合了职业教育资源,将西青第二职业学校和第三职业学校并入西青中专。同时,加大对职业学校的投资和帮扶力度,从2003年到2006年共投资1000余万元,用于改善办学条件,增加实训设备。2003年经市教委批准,西青中专成为省部级重点职业中专,2004年经教育部批准,晋级为国家级重点职业技术学校。

  大力发展成人教育。全区九个街镇的九所成人学校全部达到天津市示范校标准,160个村级成人学校也全部达到市级规定标准的区级验收,其中28所达到区级示范校标准。各级成人学校积极开展各类培训,每年培训达三万七千余人次。

  为搞好学前教育,西青区制定《西青区探索以家庭社区为基础的早期教育与发展的研究部门工作职责》、《西青区学前教育“十一五”规划》和《关于进一步促进学前教育事业发展的指导意见》,建立学前教育管理网络,初步形成政府负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。截至2010年,西青区共建有幼儿园65所,其中国办幼儿园2所,街镇村办园3所,校办园34所,民办园26所,3-6岁幼儿入园率保持在98%以上。

  西青区还充分重视特殊教育工作。区启智学校根据学生特点,制定分类教学目标,采取不同的教学方法,小步子、大循环、循序渐进。学校成立体育训练小组、编织小组、艺术小组等,开展丰富多彩的第二课堂活动。学生的美工、编织作品多次参加各级竞赛与展览。在国际、国内乒乓球、田径项目的比赛中,该校共获得21枚金牌、14枚银牌和9枚铜牌,被天津市残疾人联合会、天津市弱智人体协命名为“天津市特奥乒乓球训练基地”,被西青区残疾人联合会命名为“西青区特奥训练示范社区”。

  三、医疗卫生工作得到加强

  西青区积极贯彻中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》、《关于深化医药卫生体制改革的意见》,国务院转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及市委、市政府相关精神,卫生工作全面上水平,医疗服务能力明显提高,实现了卫生事业跨越式发展。

  卫生资源配置渐趋高效合理,医疗服务体系和公共卫生服务体系初具框架。按照天津市“发展两头,调整中间”的卫生资源布局调整原则,西青区制定《西青区卫生区域规划》,调整卫生资源布局,启动新一轮体系建设。

  明确区级卫生服务机构的功能定位,将西青医院作为医疗卫生服务龙头,妇幼保健中心、结核病防治所、疾控中心等疾控机构作为公共卫生服务龙头,通过加大投入、强化基建、提升服务能力的方式,强化两个龙头的带动作用。自2007年起,先后将西青医院、疾控中心、妇幼保健中心建设列入“西青区10项民心工程”。至2010年9月,西青医院综合楼主体工程竣工,工程累计投资5.6亿元;区疾病控制中心及妇幼保健中心建设全面启动。

  同时,加强街镇卫生院基础设施建设,启动新一轮卫生院改扩建工程。2007年,完成辛口、张家窝、咸阳路、大寺、王稳庄五所医院的扩建工程。到2008年,各卫生院改扩建工程相继完成,预防保健、健康教育等业务用房进一步充实。全面启动卫生院向社区卫生服务中心转型,以医养防、重医轻防、靠盈利谋发展的经营模式得到转变。

  强化网底功能,完成社区卫生服务站、村卫生所建设。按照上级有关要求,2005年西青区进行村卫生所向农村社区卫生服务站转型的试点,全面整顿各医院所属的社区卫生服务站。2009年,启动社区卫生服务站和村卫生所标准化建设任务。在广泛调研、征求意见的基础上,出台《西青区社区卫生服务站和标准化村卫生所建设方案》。当年,区财政落实资金462万元,完成65个站、所的建设任务,并采购130万元的基本设备。2010年,区卫生局制发《西青区农村社区卫生服务站管理办法(试行)》,对基层卫生机构人员配置、机构设置、业务考核、财务管理、药品购进等方面进行明确规定,推动了卫生服务站、所的规范管理。

  公共卫生工作成绩显著。传染病得到有效控制,在2003年防治SARS的过程中,区委、区政府沉着应对,周密部署,卫生系统全体干部职工不怕牺牲、精心防控,圆满完成疫情流行期间、常规状态下和2003-2004年冬春季的非典防治工作,确保全区未发生SARS临床确诊病例。此外,人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感防控也卓有成效,落实艾滋病、乙肝、结核等重点传染病的防控。以三结合保健模式和“十项惠民措施”为载体,全力降低孕产妇、婴儿死亡及5岁以下儿童死亡率,提高母婴保健服务能力和质量。落实扩大免疫规划,达到“九苗防十二病”,有效地提高了人群免疫水平。2004年,天津市部署开展农村居民免费健康体检,全区共有230209人参检,体检率达95.95%,满意率为100%。开展社区卫生服务工作,2008-2010年西青区社区卫生服务各项指标均超过市下达指标要求,管理及建档率均达100%。同时,增加惠民项目,在全市率先开展免费指导投药,在各社区卫生服务中心实施60岁以上老人免门诊挂号费政策。在2009年市卫生局委托市统计局天津市城市调查总队进行的第三方满意度调查中,西青区社区卫生服务工作的群众满意度为87.5%。

  医疗质量和医疗服务能力不断提高。西青区建立了医疗质量监控委员会及护理、中医、病案、产科、药事、检验、放射七个专业质控小组,制订了相应的工作内容,开展对七所一级医院的全面检查。通过配合医疗质量管理,开展技术练兵、技能比赛展示会;开展“以病人为中心,以提高服务质量”为主题的医院管理年活动;健全各项规章制度、操作规程和工作流程等措施,为提高医疗质量奠定了基本技术保障。同时,加强重点学科人才梯队建设;合理引进人才;选派优秀职工参加学习、进修,支持和鼓励学有所成的医技人员开展技术创新、引进新项目;组织参加“五一两全”[2]培训和考核,提高了人员的素质和技术水平。

  四、群众体育事业深入发展

  进入新世纪后,西青区满足广大群众进一步增强体质的要求,大力开展群众性体育活动,提高了全区人民健康水平,群众性体育活动进入全面发展阶段。

  贯彻普及与提高相结合的方针,充分发挥体育竞赛对群众锻炼的杠杆作用。针对一些妇女群众喜欢扭大秧歌和跳健身舞,举办全区性的专项比赛,推动这两项活动不断推广和提高。在组织体育活动方面,逐步向社区体育方向转化,由各级体育组织和体育指导员进行组织,纳入规范化管理,使群众性体育健身活动由“松散型”向有组织、有计划,定人、定向、定时间、定地点方面发展。全区经常参加体育锻炼的人数已占全区总人口的34%,至2010年,全区有七个街镇被国家体育总局评为“全国亿万农民健身先进单位”。加强对群众健身的指导,壮大健身指导员队伍,举办了社会体育指导员培训班,截至2010年5月,西青区共有社会体育指导员380名,有晨、晚练点200余处。

  积极举办全民健身运动会,设立有田径、球类、棋类、健身舞、武术等比赛项目,参赛单位和报名人数逐届上升。在各项赛事中,群众热情高、精神面貌好、比赛场面热烈。此外,还组织开展全区妇女“三八”健康杯比赛、职工乒乓球、羽毛球、手扑球、象棋等群众性体育比赛和运动会,推动全民健身活动的深入和普及。

  由于群众活动深入开展,有效促进西青区体育竞技水平不断提高。区女子手扑球队连续六年在市级比赛中获得冠军。在天津市第五、六届农民运动会中,西青代表团参加了全部比赛项目,成绩逐年提高,其中第六届市农运会获金牌总数升至全市第三名,为历届之最。2001年,西青区的三支少年棒球队参加全国性比赛,分别获得冠、亚军和第三名。数年来,西青区的象棋、连珠五子棋、乒乓球、秧歌等项目在市级农民比赛中一直名列前茅。2010年,在天津市第十二届运动会上,西青区获金牌142枚,金牌总数全市排名第一。

  西青区是著名武术家霍元甲的故乡,每年都有国外的组织派学员到西青区学习交流。精武组织开展的活动得到国际武术院、亚洲武协、国际武协的支持。由于武术活动的开展和普及,2001年8月,西青区被国家体育总局命名为“全国武术之乡”。

  2008年,以北京奥运会为契机,西青区再次掀起全民健身活动高潮。按照奥运会火炬接力天津市火炬手选拔工作的安排部署,西青区启动奥运火炬手选拔工作;举办西青区“奥运倒计时100天”健身舞比赛。为纪念北京奥运会举办一周年,2009年西青区举办健身操舞展示赛,全区13支代表队参加。

  由于区委、区政府的重视,西青区全民体育活动得到蓬勃发展。群众积极参与体育健身活动,不仅取得良好的社会效益,也使人们有更旺盛的精力投入经济建设及各项工作中。

  五、开展精神文明建设

  2001年,中央发出《关于印发〈公民道德建设实施纲要〉的通知》,贯彻落实《纲要》成为全区加强公民思想道德建设的主旋律。2002年,制定印发《中共天津市西青区委关于贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的实施意见》,要求以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,深入开展公民道德教育和道德实践活动,树立先进典型,努力在全社会形成良好的道德风尚。

  丰富活动载体,选树宣传先进典型。西青区每年都要评选文明新事、实事。2005年组织开展精神文明“双十佳”评选活动;2007年全区组织开展“西青百名之星”评选活动,评选出十佳招商引资能手之星、十佳科技带头人之星、十佳窗口行业之星、十佳文体活动组织者之星、十佳创卫之星、十佳宣传员之星、十佳教育工作者之星、十佳慈善之星、十佳学习型家庭之星、十佳青年志愿者之星等100名先进人物,整理出版《文明礼赞—西青区百名之星事迹汇编》,从不同侧面生动反映了新形势下公民道德建设取得的成果。2008年、2010年组织开展的第一届、第二届“感动西青”十佳人物评选活动,创新了活动形式,通过制作专题片、召开颁奖典礼、人物访谈等,挖掘亮点,使先进事迹真正打动人心,将典型人物的示范带动作用向纵深发展。西青区推荐的先进典型还屡次获得市级乃至全国奖项。

  围绕深化“讲文明树新风”活动,抓好社会风气治理。2001年,通过多种形式反复宣传《天津市殡葬管理条例》及《实施办法》,组织开展丧葬用品市场整顿以及平坟还田活动,遏制封建迷信的传播,保护了土地资源。2002年区委下发《关于深入开展科教、文化、体育、卫生、环保、法律“六进社区”活动的实施意见》,丰富了社区文化体育生活。2003年中央文明委、全国爱卫会联合发出通知,要求广泛开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动,围绕“三讲一树”全区组织开展形式多样的活动,城镇环境得到明显改善,进一步形成了破除陈规陋习、树立文明新风的生活方式,广大群众的文化生活品质得到进一步提升。

  以创建活动为抓手,加快阵地建设。2000年天津市开展以建制镇为单位,建设好一个培训中心、一个文体中心、一个广场花园、一个规范化集贸市场、一个文明示范路为主要内容的创建文明城镇“五个一”活动。西青区积极引导各街镇加大投入,从硬件和软件上提高创建水平。2001年天津市创建文明城镇暨“五个一”活动经验交流会在西青区召开,杨柳青镇被市委、市政府授予创建文明城镇“五个一”活动先进单位。同年,张家窝镇被授予“全国创建文明小城镇示范点”。2002年西青区被中央文明委授予“全国创建文明村镇工作先进县(市)”荣誉称号。2004年,按照《天津市精神文明建设委员会关于深入开展创建文明小区文明村“五个一”活动的意见》,全区各街镇把创建文明城镇“五个一”活动向小区、行政村拓展,加强了文明小区、文明村“五个一”阵地建设,下发了实施意见以及各责任单位的任务分工。2005年,张家窝镇获全国文明镇荣誉称号,杨柳青镇、李七庄街、王兰庄村分别获全国创建文明村镇工作先进镇和先进村荣誉称号。2007年,区委下发《关于开展创建文明村“十个一”、文明小区“八个一”活动的实施意见》,要求以行政村为单位,有一个超前的建设规划、一个村民学校、一个文体活动站、一个综合服务站、一个中心花园、一个宣传橱窗、一个警务室、一张技防网、一套完整规范的垃圾储存运输设施、一个村级广播电视站;以居委会为单位,有一个超前的建设规划、一个居民学校、一个文体活动站、一个社区服务站、一个社区花园、一个宣传橱窗、一个警务室、一张技防网。2008年,大寺镇、水高庄村、中北斜村获得第四届全国创建文明村镇工作先进村镇荣誉称号。创建工作的不断深入发展,有力推动了基层文化阵地建设。以创建评选年为契机,推出一批文明机关、文明单位、文明窗口单位、文明行业、文明学校、文明楼门(胡同)、文明公民、文明家庭、文明工商户等先进典型,并推荐参与市级和全国群众性创建评选活动。2000年以来,全区有1300余个集体和个人受到区文明委命名表彰,700余个集体和个人受到市文明委命名表彰[3]。区民政局、区市容委、区水利局被评为全国精神文明创建工作先进单位;区供电分公司被评为全国创建文明行业先进单位。


  [1] 中共中央、国务院:《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,1999年6月13日。

  [2] “五一两全”指为每个乡镇卫生院培养1名院长、1名传染病主检医师、1名妇女保健医师、1名幼儿保健医师、1名急诊应诊医师以及对全科医师和全科护士的转岗培训。

  [3] 2000-2001年度,区级210;2002-2004年度:区级:267;2005-2006年度:区级419;2007-2008年度:区级411

  2001-2002年度,市级200;2003-2004年度,市级:232;2005-2006年度,市级283;2007-2008年度:市级37